Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аудит по охране труда что проверяют». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы провести аудит охраны труда на предприятии, необходимо в первую очередь составить перечень проверяемых объектов. Аудит может быть как целевым (когда анализируется только один объект системы), так и комплексным (когда изучается функционирование СУОТ в целом).
Как провести аудит по охране труда
При проведении аудита с привлечением специализированной компании чаще всего используются чек-листы, в которых учтен опыт компании-аудитора и передовой опыт предприятий в конкретной отрасли. Как правило, для лучшей и разносторонней оценки одновременно используется несколько методик. Это позволяет учитывать специфику предприятия, методические подходы к охране труда, финансовые возможности и квалификационный уровень работников. 10-летний опыт специалистов компании ЭкоПромЦентр позволяет провести работы по охране труда качественно и в соответствии с требованиями законодательства.
Компания ООО «ЭкоПромЦентр» внесена в реестр аккредитованных организаций под номером 4123. На данном основании компания имеет право осуществлять функции службы охраны труда или специалиста по охране труда для работодателей, с численностью работников до 50 человек.
Аудит охраны труда с выездом на объект
Очный аудит дополняет оценка состояния охраны труда на рабочих местах и консультации экспертов-аудиторов.
Что входит в аудит с выездом на объект?
- Полный анализ системы управления охраной труда.
- Оценка ведения документов: ссылки на нормативно-правовые акты и выписки из них, описание несоответствий.
- Подсчет рисков по каждому нарушению.
- План устранения выявленных недочетов.
- План исправлений выявленных нарушений
- Оценка состояния охраны труда в организации и соблюдения сотрудниками норм ОТ.
- Аналитический отчет о культуре безопасности.
Зачем нужен аудит по охране труда
Охрана труда – это целая система мероприятий, уследить за которой не всегда легко, особенно с учетом постоянных обновлений нормативных актов. Комплексная оценка системы охраны труда нужна предприятию, в особенности, если на нем не проводится систематическая работа по охране труда и если на нем работает большое количество людей. В большой компании велика вероятность упустить что-либо.
- Аудит поможет выявить слабые места и ошибки охраны труда, допущенные на предприятии.
- Аудит оценит деятельность предприятия и состояние компании в настоящий момент.
- Аудит позволит повысить эффективность СУОТ: минимизировать расходы, обеспечить безопасные условия труда и беспроблемные проверки со стороны контролирующих организаций.
Виды аудита: внутренний и внешний
Внешний проводится сотрудниками других компаний, внутренний — самостоятельно.
Аудит позволяет:
- Получить информацию, статистические данные;
- Создать отчет о проделанной работе для вышестоящего руководства.
Внутренний аудит
Внутренний аудит может быть проведен как плановый (1-2 раза в год), так и внеплановый, который проводят в случаях, когда наблюдается заметное падение эффективности производства.
Классификация внутреннего аудита:
- Комплексный – полная проверка. Создается комиссия, в состав которой входит специалист по охране труда от предприятия.
- Локальный – одно рабочее место или отдельно взятый участок.
- Внеплановый – проводится при обнаружении нарушений. Его проводят представители служб охраны труда.
Порядок проведения аудита
В зависимости от вида аудита (внутренний, независимый, государственный) будет различаться и сам порядок его проведения.
Максимально универсальный порядок действий такой:
- Издание приказа
Пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Так и у нас, пока директор приказ не отдаст, аудит не начнется. Но это все лирика, а что указать в приказе? Давайте разбираться.
В первую очередь приказ будет основой будущего аудита, поэтому в нем следует указать: ответственных лиц, план и сроки проведения, форму отчета о результатах, роль и ответственность персонала.
Если речь идет о независимом аудите, то можно указать ответственного за поиск аудитора и заключение договора.
Если речь идет о государственном аудите, то следует определить помещение (кабинет), которое будет предоставлено государственному инспектору для работы и подготовить его.
- Сбор и передача документов аудитору
Будь то гос. инспектор или независимый аудитор, ему будет необходимо ознакомиться с вашими документами по охране труда.
Если речь идет о гос. аудите, то в полученном вами предписании будет конкретный перечень документов, который необходимо предоставить гос. инспектору для проверки.
- Оценка действующей СУОТ
Аудиторы собирают информацию, разговаривают с рабочими, наблюдают за работой оборудования и самих сотрудников, после чего анализируют полученную информацию.
Провести оценку нужно непременно в рабочее время, когда все сотрудники на своих местах, а оборудование работает в штатном режиме. Для достоверного аудита всегда необходимо видеть реальную картину на предприятии.
- Оформление результатов
Итоги аудита всегда оформляются на бумаге.
Если это независимый аудит, то работодателю предоставляется отчет о выявленных недостатках и план по их устранению.
После государственного аудита работодателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Если нарушения незначительные, то организации могут и не предъявить штрафов, но предписание выдается в 90% случаев. Предписание не выдают, если на предприятии все идеально, а такое случается крайне редко. Как мы все с вами знаем “Кто ищет, тот всегда найдет”.
- Исправление недочетов
Нельзя сказать, что данный пункт — это часть аудита. Это то, что происходит после. Совместно с аудиторами или самостоятельно, вы работаете над устранением выявленных нарушений.
Недостатки, выявленные в ходе независимого аудита, нужно исправить, но строгих сроков нет.
Если вы устраняете нарушения, указанные в предписании, которое вам выписал гос. инспектор, то должны уложиться в указанные в нем сроки. В случае нарушения сроков работодателя могут привлечь к ответственности.
Особенности внутренних аудитов охраны труда
Внутренние аудиты организации охраны труда не являются обязательным условием функционирования предприятия, т. е. решение о проведении такой проверки принимается его руководством самостоятельно. Проводить же подобные аудиты стоит регулярно, не дожидаясь указаний сверху.
Это позволит компании:
- получить актуальные сведения о состоянии СУОТ на предприятии;
- выявить и оценить существующие опасные производственные факторы, а также нарушения в организации производственного процесса и обустройстве рабочих мест;
- снизить травматизм на производстве;
- минимизировать риск наложения штрафов за несоблюдение правил охраны труда;
- успешно пройти проверки со стороны государственной инспекции по труду и иных уполномоченных организаций.
Оценка профессиональных рисков
1. Работодатель должен провести оценку профессиональных рисков, чтобы организовать управление профрисками, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», Приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», ГОСТ Р 12.0.010-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда .
Оценка профессиональных рисков уменьшит вероятность возникновения несчастных случаев на рабочих местах и организует меры по обеспечению мер безопасности в организации.
2. За непроведение оценки рисков могут выдать предупреждение или наложить штраф по части 1 статьи 5.27 КоАП.
Сумма штрафа составит:
-для должностных лиц – от 1000 до 5000 руб.;
-ИП – от 1000 до 5000 руб.;
-юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.
В случае несчастного случая, при отсутствии оценки рисков, инспекция труда направит материалы расследования в следственный комитет. При расследовании уголовного дела отсутствие оценки рисков будут считать отягощающим фактором для работодателя.
3. Положение об управлении профессиональными рисками
Классификатор опасностей
Контрольный лист опасностей
Карта рисков на рабочем месте
План мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков
4. Создание приказа о создании рабочей группы по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками
— Разработка Положения об управлении профессиональными рисками
— Утверждение Классификатора опасностей в организации
— Идентификация опасностей на рабочем месте
— Оформление Контрольного листа опасностей на рабочее место
— Оформление Карты рисков на рабочее место
— Оформление Плана мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков
Разработка документов по охране труда
Документация по охране труда разрабатывается в индивидуальном порядке в соответствии со спецификой деятельности предприятия заказчика с учетом всех требований, установленных законодательством РФ. Окончательный состав комплекта документов определяется после проведения экспертизы имеющейся на предприятии документации. Вы получаете полный комплект документов, разработанный в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, который поможет Вам наладить работу по охране труда в Вашей организации, обезопасить себя при проверках контролирующих органов и возникновении несчастных случаев. В дальнейшем вы можете самостоятельно вести работу по охране труда в вашей организации или воспользоваться услугами аутсорсинга.
В пакет документов по охране труда входит:
- приказы, делегирующие ответственность по охране труда, электробезопасности и др.;
- положение о системе управления охраной труда;
- инструкции по охране труда (по должности, по видам работ, по оказанию первой помощи и пр.);
- программы инструктажей, программы обучения по охране труда;
- журналы регистрации инструктажей;
- протоколы проверки знаний, удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
- личные карточки учета выдачи СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств и др.
Наша компания предлагает услугу по разработке документов по охране труда любым организациям в Санкт-Петербурге. Мы подготовим необходимый пакет документов по охране труда персонально для вашей организации, учтём все нюансы, связанные с деятельностью вашей организации, сэкономим большое количество вашего драгоценного времени, дадим полную и корректную консультацию по ведению данной документации, ответим на любые вопросы, связанные с охраной труда.
Программа для проведения внутреннего аудита системы охраны труда.
Внутренний аудит реализуется силами штатных сотрудников — специалисты, инженеры, руководители компании. Цель данного вида аудита является безостановочный контроль за выполнением работ и получение совокупной оценки состояния всей системы охраны труда в компании.
Программа внутренней экспертизы должна включать в себя следующие пункты:
- Провести опрос сотрудников на рабочих местах о характере трудовой деятельности, о методах выполнения порученной работы;
- Произвести отбор и анализ нужной документации технологических процессов, пожарной и промышленной безопасности;
- Осуществить наблюдение за рабочими процессами и условиями работы;
- Проводится полная оценка результатов измерений;
- Фиксируем полученные данные;
- Формулирование выводов на основе оценки деятельности;
- Заключительным этапом будет являться выявление и регистрация несоответствий.
Проведя внутренний аудит, Вы сможете скорректировать существующий в вашей организации план мероприятий.
Цели аудита охраны труда
Аудит проводится с целью:
- Оценка организации и структуры подразделений, занимающихся вопросами безопасности сотрудников. Так, в соответствии с Законом «Об основах охраны труда в РФ», на предприятиях с количеством сотрудников от 100 и выше для этого должна существовать отдельная служба (на малых эти функции может выполнять один специалист, имеющий соответствующую подготовку или опыт).
- Анализ эффективности мероприятий. При этом исследуют риск получения производственных травм и развития профессиональных заболеваний, статистику предприятия и комплекс мер, направленных на предотвращение подобных проблем.
- Работа с персоналом. Аудиторы проверяют правильность составления и ведения документации по охране труда, журналов и отчётов. Кроме того, проводится тестирование для определения реальных знаний работников и степени выполнения инструкций.
- Изучение предприятия. Комплексный технический анализ состояния охраны труда, проверка документов на оборудование, наличия у персонала необходимых инструкций и соответствующего уровня обучения.
Подготовка к аудиту по охране труда
Во время аудита специалисты непосредственно будут взаимодействовать с работниками предприятия. Именно поэтому необходимо провести подготовительные работы, которые включают в себя не только работу с документами, но и разъяснительные беседы с руководителями подразделений и рядовыми работниками.
Очень важно в период проведения аудиторской проверки не приукрашивать действительность, а показать реальную обстановку. В противном случае конечная цель не будет достигнута.
Главными целями аудиторской проверки являются:
- Проверка и оценка качества работы службы охраны труда (или специалиста по охране труда, если организация менее 100 человек);
- Комплексная оценка разработанных и проводимых на предприятии мероприятий, направленных на снижение рисков получения производственных травм, развития профессиональных заболеваний и общее улучшение условий труда. В том числе обеспеченность работников необходимыми СИЗ, и соответствуют ли выдаваемые СИЗ нормам;
- Проверка пакета документов по охране труда. Проверка , правильности составления и ведения журналов учета различных инструктажей и отчётов. Помимо этого, аудиторы могут проводить независимое тестирование работников по охране труда, чтобы определить уровень реальных знаний и оценить правильность выполнения порядка действий, предписанного инструкциями;
- Оценка соответствия квалификации работников к допускаемым работам, обеспеченность персонала необходимыми инструкциями, а также проверка документов на оборудование.
Результаты проведенного аудита должны быть оформлены в виде отчета, форму которого предварительно согласовывают с заказчиком. Все выявленные нарушения и несоответствия в обязательном порядке должны быть донесены до руководителей всех уровней и других ответственных лиц.
Целесообразно после окончания всех работ по аудиторской проверке организовать общее собрание представителей с обеих сторон. Это нужно, чтобы обсудить причины случившейся ситуации, а также возможные мероприятия по устранению нарушений и реальные сроки реализации задуманного.
Согласно закону, предприятие обязано предоставить:
- Использование сертифицированных средств защиты;
- Соответствие условий безопасности и работы общепринятым нормам, установленным в ТК;
- Экипировка персонала рабочей формой, обувью, средствами для очистки и обеззараживания, если сотрудники работают на вредном производстве или работающих при температуре намного выше или ниже нормы или в условиях сильного загрязнения природы;
- Обучить сотрудников технике безопасности на рабочем месте, провести руководство или стажировку на рабочем месте, и проверить знания по промышленной безопасности;
- Аттестировать рабочие места и сертифицировать систему промбезопасности;
- Разработать руководство и критерии поведения;
- Соблюдать и иметь законодательные нормативы по ОТ, по профилю деятельности компании.
Организация контроля за состоянием охраны труда
В зависимости от специфики производства, структуры предприятия, контроль может производиться:
I. Первая ступень – руководителями I уровня управления – непосредственные руководители работ на производственных объектах и руководители производственных объектов (мастера, механики, энергетики, технологи и др.) на участке цеха, строительной площадки, в смене или бригаде.
II. Вторая ступень – руководителями II уровня управления – руководители подразделений (начальники подразделений и их заместители) в цехе, на строительной площадке, на производстве или участке предприятия.
III. Третья ступень – руководителями III уровня управления – руководители и главные специалисты организации (работодателя) на предприятии в целом.
Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.
- Руководители I уровня управления осуществляют контроль ежедневно в начале рабочего дня (смены), а при необходимости (работа с повышенной опасностью и др.) – и в течение рабочего дня (смены).
- Руководители II уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в неделю, как правило, с той частотой, с которой они непосредственно присутствуют на производственных объектах.
- Руководители III уровня управления осуществляют контроль не реже одного раза в месяц.
Руководство организацией контроля осуществляет руководитель предприятия. Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специализированных журналах.
I. Первая ступень контроля за состоянием охраны труда в организации
На первой ступени контроля рекомендуется проверять:
- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, защитных устройств, заготовок и др.);
- состояние проходов, переходов, проездов;
- безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
- соблюдение правил электробезопасности при работе с электроинструментом и на электроустановках;
- соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
- исправность приточной и (или) вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств;
- соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
- наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;
- наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;
- наличие первичных средств пожаротушения;
- наличие у работающих соответствующих удостоверений на право проведения отдельных видов работ (работ на грузоподъемных средствах, работ с пиротехническим инструментом и др.).
По выявленным при проверке нарушениям намечаются мероприятия по их устранению, определяются сроки и ответственные за исполнение. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены незамедлительно, то руководитель подразделения должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.
В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, могущего причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.
Как плановая, так и внеплановая проверки могут иметь две формы:
- документарная;
- выездная.
Документарную проверку ревизор ГИТ осуществляет на своем рабочем месте. Он запрашивает у компании интересующие его бумаги, которые имеют отношение к задачам проверки. Предприятию дается 10 дней на исполнение запроса. Все документы предоставляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного лица и печатью, или в электронном виде с удостоверенной электронной подписью. Внимание: инспектор не имеет права забирать оригиналы или просить нотариальное заверение документов.
Если в ходе проверки документов инспектор находит ошибки или нестыковки в представленной информации, он требует предоставить организацию дополнительные письменные пояснения. Срок предоставления таких пояснений – 10 рабочих дней.
Выездная проверка осуществляется по месту нахождения фирмы, на производстве или в офисе, когда:
- инспектору необходимо удостовериться в соответствии поданных фактов действительности;
- следует оценить, отвечает ли деятельность компании требованиям законодательства.