Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли сотрудникам МЧС выезжать в Абхазию 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для сотрудников МЧС, выезжающих в Абхазию, существуют определенные особенности и правила, которые необходимо учитывать. Во-первых, перед поездкой необходимо получить разрешение от начальства и оформить все необходимые документы.
Особенности и правила
Во-вторых, важно быть готовым к экстремальным условиям и трудностям, с которыми можно столкнуться при выполнении служебных обязанностей. Абхазия находится в зоне высокого риска, поэтому необходимо обладать соответствующими навыками и опытом.
Третье правило – соблюдение международных соглашений и нормативных актов. Все действия сотрудников МЧС должны быть согласованы с местными властями и руководством МЧС. Также необходимо учитывать особенности порядка и правовой системы Абхазии.
Кроме того, важно соблюдать правила безопасности и этические нормы при выполнении задач. Это касается как взаимодействия с местными жителями, так и использования техники и средств спасения.
В конечном итоге, решение о выезде сотрудников МЧС в Абхазию принимается на руководящем уровне и основывается на сложившейся ситуации, обстановке и потребностях государства.
Краткая информация о выезде сотрудниками МЧС за границу
В структуре МСЧ присутствуют и воинские подразделения, но есть и гражданские сотрудники. Приказ МЧС о выезде за границу 2020 года регулирует выезд должностных лиц, допущенных к сведениям с грифом «Государственная тайна». Такой порядок существовал и ранее. Ограничения на выезд прочих служащих МЧС носят рекомендательный характер. Выезд за границу они осуществляют с учетом политической обстановки в посещаемой стране и личных жизненных обстоятельств.
Первопричиной же всего стала рекомендация МИД всем российским силовикам воздержаться от посещения стран, где они могут стать жертвами провокации из-за санкций, введенных против России после присоединения Крыма. У всех входящих с «черный список» стран существуют соглашения с США о выдаче граждан других государств.
Разрешение на выезд за границу сотрудникам МВД
Данное распоряжение МВД не дает безоговорочного права сотрудникам полиции выехать в указанные страны на отдых. В тексте распоряжение есть оговорка о том, что данным перечнем необходимо руководствоваться при рассмотрении рапортов о выезде за границу в период отпусков сотрудников МВД, в том числе и государственных гражданских служащих. То есть окончательно решение все-равно будет за начальством, которое в каждом конкретном случае решит, возможен ли выезд за границу сотрудникам полиции в 2018 году, но последние новости работников МВД должны обнадеживать.
В предыдущие годы в судебной практике было немало случаев, когда суд подтверждал законность увольнения работника полиции за самовольный выезд за границу без получения соответствующего разрешения вышестоящего руководства. Например, Апелляционное определение № 33-4937/2015 03 ноября 2015 года, в котором Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа отменила решение нижестоящей инстанции и признала увольнение дознавателя ОМВД за самовольный выезд за границу обоснованным.
Коллегия пришла к выводу, что сотрудник полиции проигнорировала должностные инструкции Министерства Внутренних дел РФ, в соответствии с которыми необходимо рапортовать начальству о намерении выехать за пределы РФ. Об этом говорится в следующих ведомственных документах:
- приказе МВД России от 12.09.2013 года № 705 дсп «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД»;
- указании заместителя министра внутренних дел РФ Герасимова С.А от 18.04.2014 года № 188 и УМВД России по округу от 19.04.2014 года № 1051 «Об ограничениях выезда за границу».
Так как истица будучи сотрудником полиции не получила необходимое разрешение, увольнение из органов МВД судом было признано законным.
Куда запрещено ездить сотрудникам МЧС?
Перечень государств, в которые не могут выезжать сотрудники Министерств Чрезвычайных Ситуаций, достаточно обширен. Первые приходящие на ум страны, это Соединенный Штаты Америки, европейские государства, входящие в объединение НАТО. Также запрет действует на страны со сложной обстановкой, а именно Сирийская Арабская Республика, Турецкая Республика, Арабская Республика Египет и т.д.
Полный перечень содержит более 180 названий. Проще перечислить те государства, куда сотрудники МЧС могут выехать по разрешению. Список меняется ежегодно. По данным на начало 2023 года состоит из 13-ти государств. Это:
- Республика Абхазия;
- Республика Южная Осетия;
- Азербайджанская Республика;
- Республика Узбекистан;
- Республика Армения;
- Туркменистан;
- Социалистическая Республика Вьетнам;
- Республика Беларусь;
- Республика Казахстан;
- Республика Таджикистан;
- Республика Куба;
- Киргизская Республика;
- Китайская Народная Республика.
В 2023 году из списка были исключены три государства:
- Турецкая Республика;
- Арабская Республика Египет;
- Королевство Таиланд.
Также для работников МЧС действуют общие запреты на выезд, распространяющиеся на всех жителей РФ. Они накладываются:
- при наличии неоплаченных коммунальных платежей за срок более чем полгода;
- при наличии неисполненных финансовых обязательств, которые назначены судом или органами правопорядка;
- при наличии просроченной задолженности по действующему кредиту или займу.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Но это далеко не весь список. В 2024 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:
- судей – от мировых до ВС РФ;
- таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
- прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.
Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.
Порядок получения разрешения на выезд
Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.
Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.
Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:
- Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.
Согласно подписанному в декабре 2017 года распоряжению Министра внутренних дел РФ В. Колокольцева, запрет на выезд за границу касается абсолютно всех сотрудников МВД, в том числе и тех, которые осуществляют свою деятельность в территориальных и региональных отделах.
Ситуацию в мире стабильной сегодня назвать никак нельзя. Поэтому список стран-табу значительно расширился. Если раньше для военных были открыты Бразилия, Доминикана, Индия, Марокко, Тунис, Шри-Ланка, Мальдивы, ОАЭ, Черногория, то в 2020 году на отдых в этих страх наложено вето. Сегодня в запретном перечне более 200 государств. Но кое-куда отправиться на заслуженный отдых всё-таки удастся.
Список зарубежных стран, в которых силовики могут отдыхать в 2020 году, выглядит так:
- Азербайджан,
- Абхазия,
- Армения,
- Беларусь,
- Вьетнам,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Китай,
- Куба,
- Таиланд,
- Таджикистан,
- Туркменистан,
- Турция,
- Узбекистан,
- Южная Осетия.
Как отмечают российские туроператоры, полноценный пляжный отдых возможен во Вьетнаме, Китае, Таиланде, Турции и на Кубе. Хотя многим рядовым сотрудникам отдых в этих странах будет не по карману. Бюджетно понежиться на солнышке и золотом песочке можно будет в Абхазии.
Сотрудникам Росгвардии разрешено посещение Мальдивских островов.
Российским полицейским будут рады в странах СНГ. Любители моря, солнца и терпкого вина могут посетить ту же Абхазию или Осетию. Ценителей исторических достопримечательностей ждут в Армении и Узбекистане. Из европейских стран можно посещать Беларусь. Не стоит забывать и про родной Крым.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1 Сотрудник МЧС собрался, уходит в отпуск. И этот отпуск он планирует его провести за границей. Какие действия он должен предпринять, что бы без каких либо препятствий отправиться в отпуск?
Ответ: Прежде чем уехать в отпуск за границу сотруднику необходимо отправиться к командированию и написать заявление (рапорт), который должен содержать информацию о стране назначения, цель путешествия, дата выезда и дата возвращения, сведения о туристической фирме или о пригласительной стороне. Для необходимо для того, что бы получить разрешение на выезд за границу. Без данного разрешения запрещено выезжать. Это касается сотрудников, которые имеют доступ к информации под грифон Государственная тайна.
Вопрос №2 В какие страны не запрещено выезжать сотрудникам МЧС?
Ответ: Сотрудникам МЧС не запрещено выезжать в бывшие страны СССР, а так же в Кубу, Китай, Вьетнам.
Вопрос №3 Как узнать запрещено ли выезжать в страну, которая выбрана для поездки сотрудником МЧС?
Ответ: Данную информацию можно найти на сайте МИДа. Там всегда достоверная информация.
Вопрос№4 Какую отметку на рапорте должен поставить руководитель подразделения?
Ответ: После подачи рапорта сотрудником МЧС руководителю, то руководитель с начало устанавливает степень доступа к секретам государства, и уже после этого проставляет свою визу на документе о разрешении или о запрете на выезд.
Вопрос о возможности выезда сотрудников МЧС в Абхазию регулируется законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июня 1996 года № 61-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», сотрудники МЧС вправе выезжать за пределы Российской Федерации для проведения спасательных и иных аварийно-спасательных работ.
Однако, необходимо учитывать, что для выезда за границу сотрудники МЧС должны иметь паспортные данные и доверенность на проведение работ от МЧС России.
Сотрудники МЧС могут выезжать в Абхазию в случае, если возникла аварийно-спасательная ситуация или в рамках международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Законодательная база, регулирующая выезд сотрудников МЧС в Абхазию, содействует эффективной и оперативной помощи в случае чрезвычайных ситуаций, а также способствует развитию международного сотрудничества и обмену опытом в области аварийно-спасательных работ.
Оценка рисков и безопасности
Перед выездом сотрудников МЧС в Абхазию необходимо провести всестороннюю оценку рисков и безопасности. Для этого осуществляется анализ следующих факторов:
- Политическая и социальная стабильность. Оценивается текущая политическая обстановка, конфликты и противоречия, наличие вооруженных конфликтов, преступность, внутренние и внешние угрозы.
- Требования и законы. Изучаются местные правила и законодательство, включая требования к документам, к оборудованию, квалификации и обязанностям сотрудников.
- Климатические условия. Учитывается сезонность, погодные условия, естественные катастрофы (землетрясения, наводнения, лесные пожары) и их частота.
- Пункты проведения работ. Оценивается удаленность от базы, доступность и состояние дорог, наличие коммуникаций и транспортной инфраструктуры, наличие высотных или подземных сооружений, которые могут представлять опасность.
- Особые условия и факторы риска. Рассматривается наличие химически опасных веществ, объектов с повышенной опасностью (ядерные станции, химические предприятия), зоны с повышенным давлением или температурой.
- Безопасность персонала. Оцениваются меры безопасности, предоставляемые работодателем (наличие обучения, средств индивидуальной защиты, аварийного плана, медицинской помощи), а также возможность своевременной эвакуации в случае необходимости.
На основе проведенной оценки рисков и безопасности принимается решение о достоверности и возможности выезда сотрудников МЧС в Абхазию. Важно обеспечить их безопасность и гарантировать меры защиты в случае возникновения чрезвычайной ситуации, исходя из выявленных рисков и требований.
Компетенция сотрудников МЧС для выезда в Абхазию: ответ и рекомендации
Компетенция сотрудников МЧС при выезде в Абхазию определяется рядом факторов. Во-первых, необходимо учитывать сотрудничество между Россией и Абхазией в сфере Чрезвычайных Ситуаций и Пожарной Безопасности. В связи с этим, МЧС может предоставлять помощь и поддержку в случае возникновения ЧС на территории Абхазии, при условии получения приглашения и координации с абхазскими властями.
Однако, при выезде в Абхазию сотрудники МЧС должны учитывать определенные ограничения и риски. Во-первых, Абхазия не является признанным международно государством, и потому некоторые договоренности о сотрудничестве могут быть основаны на двусторонних отношениях с Россией. Поэтому, перед выездом в Абхазию, необходимо получить информацию о правовом статусе и требованиях этой территории.
Во-вторых, следует учитывать политическую и экономическую ситуацию в регионе. Некоторые районы Абхазии могут быть недоступны для сотрудников МЧС в связи с конфликтами или международными санкциями. Потому соответствующие службы должны быть в курсе последних новостей и оценок ситуации.
Рекомендуется сотрудникам МЧС воздерживаться от непосредственного выезда в Абхазию без необходимости, и вместо этого предоставлять помощь и координацию на выплату помощи внутри России. В случае возникновения ЧС на территории Абхазии, необходимо согласовывать действия с абхазскими властями и использовать механизмы сотрудничества, предусмотренные двусторонними соглашениями и международным правом.
Ограничения для сотрудников МЧС при поездке в Абхазию
При поездке в Абхазию сотрудники МЧС должны учитывать следующие ограничения и рекомендации:
| 1. | Несмотря на то, что Абхазия является территорией, контролируемой профильными ведомствами Российской Федерации, перед поездкой необходимо оформить все необходимые разрешительные документы в соответствующих структурах МЧС. |
| 2. | При поездке в Абхазию сотрудники МЧС должны быть готовы к выполнению своих служебных обязанностей и соблюдать все законы и нормы регулирования охраны общественной безопасности на территории Абхазии. |
| 3. | Сотрудникам МЧС рекомендуется быть осторожными и избегать посещения рискованных и опасных зон, где возможно наличие местных конфликтов или иных негативных событий. |
| 4. | При поездке в Абхазию сотрудники МЧС должны носить форму, удостоверение личности и другие идентификационные документы, необходимые для установления личности и статуса сотрудника. |
| 5. | Сотрудникам МЧС следует быть готовыми к соблюдению местных таможенных и визовых правил и процедур, а также к ограничениям ввоза и вывоза товаров, необходимых для выполнения служебных обязанностей. |
Куда запрещено ездить сотрудникам МЧС?
Перечень государств, в которые не могут выезжать сотрудники Министерств Чрезвычайных Ситуаций, достаточно обширен. Первые приходящие на ум страны, это Соединенный Штаты Америки, европейские государства, входящие в объединение НАТО. Также запрет действует на страны со сложной обстановкой, а именно Сирийская Арабская Республика, Турецкая Республика, Арабская Республика Египет и т.д.
Полный перечень содержит более 180 названий. Проще перечислить те государства, куда сотрудники МЧС могут выехать по разрешению. Список меняется ежегодно. По данным на начало 2022 года состоит из 13-ти государств. Это:
- Республика Абхазия;
- Республика Южная Осетия;
- Азербайджанская Республика;
- Республика Узбекистан;
- Республика Армения;
- Туркменистан;
- Социалистическая Республика Вьетнам;
- Республика Беларусь;
- Республика Казахстан;
- Республика Таджикистан;
- Республика Куба;
- Киргизская Республика;
- Китайская Народная Республика.
В 2022 году из списка были исключены три государства:
- Турецкая Республика;
- Арабская Республика Египет;
- Королевство Таиланд.
Также для работников МЧС действуют общие запреты на выезд, распространяющиеся на всех жителей РФ. Они накладываются:
- при наличии неоплаченных коммунальных платежей за срок более чем полгода;
- при наличии неисполненных финансовых обязательств, которые назначены судом или органами правопорядка;
- при наличии просроченной задолженности по действующему кредиту или займу.
Краткая информация о выезде сотрудниками МЧС за границу
В структуре МСЧ присутствуют и воинские подразделения, но есть и гражданские сотрудники. Приказ МЧС о выезде за границу 2022 года регулирует выезд должностных лиц, допущенных к сведениям с грифом «Государственная тайна». Такой порядок существовал и ранее.
Ограничения на выезд прочих служащих МЧС носят рекомендательный характер. Выезд за границу они осуществляют с учетом политической обстановки в посещаемой стране и личных жизненных обстоятельств.
Первопричиной же всего стала рекомендация МИД всем российским силовикам воздержаться от посещения стран, где они могут стать жертвами провокации из-за санкций, введенных против России после присоединения Крыма. У всех входящих с «черный список» стран существуют соглашения с США о выдаче граждан других государств.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Что грозит силовику, самовольно выехавшему заграницу, без разрешения?
Если сотрудник, имеющий допуск к гос. тайне, проигнорирует порядок и поедет без разрешения, начальство по факту обнаружения неразрешенной поездки, может применить меры дисциплинарного взыскания. Чаще всего в таких случаях снимают премиальные, но, как показывает практика, могут и уволить.
Вопрос №2: Можно ли выехать в «запрещенную» страну за свой счет, т. е. в отпуск без оплаты?
Нет, запрет действует во всех случаях, вне зависимости от вида отпуска (основного либо за свой счет). При наличии уважительных причин сотрудник МЧС может попросить разрешение на выезд общим порядком, подав рапорт. Разрешение ему дадут, если причина на самом деле уважительная.
Например, необходимо лечение заграницей, которое ничем невозможно заменить. Либо тяжело заболел родственник, проживающий в стране запрета. Вопросы, связанные с наследованием (отчуждением) имущества тоже являются весомым основанием, по которому начальство дает сотруднику разрешение на выезд.